2025年2月1日，正值中國(guó)農(nóng)歷新年期間，新上任不久的美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令對(duì)來自加拿大和墨西哥進(jìn)口商品征收額外25%的關(guān)稅，并宣布以芬太尼等問題為由對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，關(guān)稅暫定于美東時(shí)間2025年2月4日生效。引起各界的強(qiáng)烈關(guān)注。本次關(guān)稅落地之所以這么快，是因?yàn)樘乩势者@次是根據(jù)美國(guó)1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所確立的緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力來征收這些關(guān)稅。與歷時(shí)動(dòng)輒大半年乃至一年的301關(guān)稅調(diào)查不同，這一次援引的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)非常大的權(quán)力。總統(tǒng)有權(quán)直接宣布發(fā)生緊急狀態(tài)，并采取禁止或限制措施，包括加征關(guān)稅等進(jìn)出口限制措施，這些措施不需要經(jīng)過更多的批準(zhǔn)或同意。二、照明相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅將漲至幾何？再看下將加征10%關(guān)稅后照明產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅將達(dá)到多少。
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本輪關(guān)稅落地后，照明相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅將在12%-47.5%之間，平均稅率則高達(dá)35.6%，遠(yuǎn)超2018年301關(guān)稅落地前（彼時(shí)平均稅率僅為4.1%）。其中光源平均稅率最低為27.4%；而量最大的通用照明燈具產(chǎn)品平均稅率最高，達(dá)到39.7%；其他照明產(chǎn)品平均稅率34.2%；照明中間品平均稅率38.4%。三、對(duì)中國(guó)照明外貿(mào)影響多大？2024年，即便除去LED芯片/封裝及驅(qū)動(dòng)電源等，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)也高達(dá)127億美元，占整體照明出口的近23%，雖比之前有所下滑，但仍是毫無疑問一騎絕塵的單一最大出口市場(chǎng)。對(duì)很多出口企業(yè)來說，美國(guó)是根本難以割舍的市場(chǎng)。從中國(guó)出口角度看，在前一輪加征301關(guān)稅前，對(duì)美出口一度占中國(guó)照明整體出口的1/4強(qiáng)，目前下降近3個(gè)百分點(diǎn)至不到23%。從美國(guó)進(jìn)口角度看，中國(guó)占美國(guó)燈具進(jìn)口額比重在10年間從近七成下滑至不足53%，相應(yīng)的，東南亞和印度的比重從此前2%上升至逾20%。由此，可以預(yù)測(cè)這一輪貿(mào)易摩擦仍將對(duì)中國(guó)照明產(chǎn)品對(duì)美出口數(shù)據(jù)造成不利影響。體現(xiàn)在從事對(duì)美出口業(yè)務(wù)的企業(yè)壓力持續(xù)增大，另一方面將加速照明相關(guān)產(chǎn)能/產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞/南亞等地轉(zhuǎn)移的進(jìn)度。并且可以預(yù)見的是，未來美線照明訂單將會(huì)向少數(shù)擁有海外產(chǎn)能的頭部企業(yè)集中。就像布林肯告訴我們的，“總之，你不在飯桌上，就在菜單上。”
從特朗普施政綱領(lǐng)來看，在經(jīng)貿(mào)角度，重振美國(guó)制造業(yè)，強(qiáng)硬的貿(mào)易政策和高關(guān)稅是其主線。在競(jìng)選中，特朗普就表示將堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先的貿(mào)易政策，主張推進(jìn)《互惠貿(mào)易法案》，提出對(duì)世界其他國(guó)家加征額外關(guān)稅，目前已處于執(zhí)行落地階段。筆者研判，本輪的動(dòng)作還只是“前菜”。上一輪加征的7.5%-25%的301關(guān)稅，加上本次的10%的緊急經(jīng)濟(jì)關(guān)稅，疊加未來可能取消對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇將抬高對(duì)美關(guān)稅，最終達(dá)到特朗普此前在美國(guó)共和黨大會(huì)發(fā)布的施政綱領(lǐng)中所提到的對(duì)華60%左右的關(guān)稅額度。需提請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的高度重視。
五、照明出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)目前仍是全球首屈一指的照明產(chǎn)品制造中心、供應(yīng)鏈樞紐與出口基地，占全球貿(mào)易的近7成；而美國(guó)則是全球獨(dú)占鰲頭的照明產(chǎn)品單一市場(chǎng)，占全球貿(mào)易的逾20%，兩者互補(bǔ)性和依存度較高，短期內(nèi)難以完全割裂。作為出口企業(yè)還是應(yīng)首先保持戰(zhàn)略定力，一方面著力開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)作為彌補(bǔ)和替代，另一方面有野心有能力的企業(yè)也應(yīng)加快布局美線產(chǎn)品的產(chǎn)能/產(chǎn)業(yè)鏈出海，還有就是開拓跨境電商。總之，“加大開放，加快出海”是這個(gè)時(shí)代個(gè)體難以阻擋和逃避的趨勢(shì)。最后文末的雞湯來自博爾赫斯，“生活是苦難的，但我們又要?jiǎng)澲鴶鄻霭l(fā)了。”
本文作者
光亞照明研究院GALR常務(wù)副院長(zhǎng)兼首席研究員
國(guó)際照明商業(yè)聯(lián)合會(huì)CILCA執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)CSUS低碳照明研究中心副主任
光亞照明研究院成立于2010年，是專業(yè)從事照明行業(yè)服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是照明行業(yè)第三方獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)。研究院正在成為照明產(chǎn)業(yè)研究和行業(yè)服務(wù)的權(quán)威綜合性平臺(tái)，將為整個(gè)照明行業(yè)價(jià)值鏈各方提供其需求的全方位以及定制化服務(wù)。目前研究院正致力于引領(lǐng)中國(guó)照明企業(yè)實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略。
研究院主要工作包括：
產(chǎn)業(yè)研究：定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)趨勢(shì)、資本運(yùn)作等相關(guān)內(nèi)容的研究報(bào)告，并可根據(jù)需求提供定制化報(bào)告和數(shù)據(jù)；
行業(yè)咨詢：承接政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)課題并提供定制化服務(wù)，包括政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)咨詢等；
活動(dòng)組織：也將提供會(huì)議沙龍、人才交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)考察、資本運(yùn)作、海外投資、企業(yè)法律事務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息化建設(shè)等行業(yè)相關(guān)的服務(wù)。
研究院院長(zhǎng)為光亞集團(tuán)董事長(zhǎng)潘文波博士，溫其東任常務(wù)副院長(zhǎng)兼首席研究員。
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